Washington, DC – Čelnici Južne Koreje, Japana i Sjedinjenih Država trebali bi se sastati u američkom predsjedničkom sjedištu Camp David kasnije ovog tjedna na summitu za koji dužnosnici triju zemalja kažu da ima za cilj uvesti novu eru trilateralnih odnosa.
Događaj u petak predstavlja prvi put da će američki predsjednik Joe Biden, njegov južnokorejski kolega Yoon Suk-yeol i japanski premijer Fumio Kishida održati službeni zajednički summit – osim manje formalnih razgovora koji su se održavali na marginama međunarodnih skupova. .
Dolazi usred niza nedavnih diplomatskih pomaka između Japana i Južne Koreje, koji su imali napete odnose od japanske okupacije Korejskog poluotoka 1910.-1945.
Savjetnik Bijele kuće za nacionalnu sigurnost John Kirby u srijedu je pozdravio "političku hrabrost" Kishide i Yoona, rekavši da dvojica čelnika postavljaju temelje za jaču sigurnosnu, gospodarsku i druge oblike koordinacije.
"Naše tri zemlje će u petak objaviti značajne inicijative koje će pomoći učvršćivanju naše trilateralne suradnje u budućnosti", rekao je Kirby novinarima.
"Ove će inicijative podići naš trilateralni odnos na nove visine dok zajedno radimo na pružanju koristi za naše ljude i ljude diljem regije."
Dan ranije, u govoru povodom 78. godišnjice oslobođenja Koreje od japanske kolonijalne vladavine, Yoon je rekao da će summit u Camp Davidu “postaviti novu prekretnicu u trilateralnoj suradnji koja doprinosi miru i prosperitetu na Korejskom poluotoku i u indo-pacifičkoj regiji ”.
Sastanak dolazi usred zabrinutosti zbog povećanja sjevernokorejskih raketnih testova i kineskog pristupa indo-pacifičkoj regiji, koji su SAD osudile kao "sve asertivnije". S druge strane, ankete su pokazale da javno mnijenje Pekinga tenkira Japan i Južnu Koreju.
Lokacija sastanka na vrhu je također značajna, jer je Camp David kroz povijest bio mjesto na kojem su se postizali povijesni – i kontroverzni – vanjskopolitički sporazumi.
Pregovori SAD-a, Japana i Južne Koreje također označavaju prvi put da će se veliki diplomatski događaj održati u utočištu u Marylandu od 2015. i prvi put da će Biden ugostiti bilo kojeg čelnika na tom mjestu otkako je preuzeo dužnost početkom 2021.
Kirby je rekao novinarima da je lokacija odabrana kako bi se "označilo i pokazalo koliko ozbiljno" Biden shvaća odnos SAD-a s Japanom i Južnom Korejom.
“To je ono što Camp David predstavlja. To znači taj značaj. To označava tu gravitaciju i tu težinu”, rekao je.
Odnosi Japana i Južne Koreje
Loši odnosi između Japana i Južne Koreje dugo su predstavljali kamen spoticanja Washingtonovom pristupu Kini i široj indo-pacifičkoj regiji, smatraju analitičari.
Međutim, nedavne diplomatske inicijative između dviju nacija – koje je predvodio Južnokorejac Yoon i dobro prihvatio Japanac Kishida – stvorile su novu priliku za SAD, rekao je Yuki Tatsumi, direktor japanskog programa pri Stimson Center think tanku u Washingtonu, DC.
Washington, za koji je Tatsumi rekao da je povijesno bio nesklon stati između Seula i Tokija, trenutno ima bilateralne sigurnosne saveze s obje zemlje. Japan i Južna Koreja također su među glavnim trgovinskim partnerima SAD-a, dok također održavaju bliske gospodarske veze s Kinom.
"Najveći izazov u trilateralnim odnosima uvijek je bila nestabilnost u odnosima između Japana i Južne Koreje", rekao je Tatsumi za Al Jazeeru.
“Prije dolaska Yoonove administracije [2022.], odnos između Tokija i Seula vjerojatno je bio najgori otkad su dvije zemlje normalizirale svoje odnose 1960-ih”, rekla je.
"Dakle, zasluge zapravo pripadaju predsjedniku Yoonu, koji je stvarno preuzeo veliki politički rizik u zemlji."
U međuvremenu, rat u Ukrajini pomogao je općenito ojačati potporu regionalnim savezima u istočnoj Aziji, pri čemu zemlje promatraju destabilizirajuće implikacije moguće invazije na Tajvan od strane ohrabrene Kine. Peking tvrdi da je samoupravni otok dio njegovog teritorija.
“U određenoj mjeri [strah od invazije] doista pojačava umove korejske javnosti o važnosti čvrstog savezništva sa Sjedinjenim Državama, a u umovima japanske javnosti stvara prostor za uvid u nužnost poboljšanja odnose sa Seulom”, rekao je Tatsumi.
'Inicijative koje imaju prave zube'
Novinska kuća Global Times koju podržava Peking napisala je u autorskom tekstu prošlog tjedna da je summit dio “želje SAD-a da izgrade trilateralni vojni savez u stilu mini-NATO-a u sjeveroistočnoj Aziji”. Također je u srijedu rečeno da će pregovori "trubiti za ulazak u 'novi hladni rat'".
Bidenova administracija zanijekala je traženje sukoba s Kinom, poslavši niz najviših američkih dužnosnika u kinesku prijestolnicu posljednjih mjeseci kao dio nastojanja da se održe otvorene linije komunikacije i "upravlja konkurencijom".
No, veze između Pekinga i Washingtona i dalje su zategnute zbog niza pitanja, od trgovine i statusa Tajvana do kineskih ekspanzivnih potraživanja u Južnom kineskom moru i stalnog američkog pritiska protiv rastućeg kineskog utjecaja u Indo-Pacifiku.
Ranije ovog tjedna, zamjenik glasnogovornika američkog State Departmenta, Vedant Patel, rekao je da se predstojeći razgovori u Camp Davidu ne bi trebali smatrati "provokativnim" ili "bilo kakvim korakom ili pokušajem poticanja napetosti" s Kinom.
"Ovdje se radi o produbljivanju našeg partnerstva i suradnje na nizu područja za koja vjerujemo da su u zajedničkom, zajedničkom interesu naše tri zemlje", rekao je Patel novinarima .
U utorak je američki državni tajnik Antony Blinken rekao da će summit vjerojatno uroditi "konkretnim inicijativama" u pitanjima kao što su sigurnost, gospodarske veze, razvoj i humanitarna pomoć te nove tehnologije.
Kirby je također rekao da će se na sastanku vidjeti "čelnici koji su se stvarno zakopčali i posvetili opipljivom, dokazivom nizu inicijativa koje imaju prave zube".
Unatoč tome, novinska agencija Reuters, pozivajući se na nekoliko američkih dužnosnika, izvijestila je da je malo vjerojatno da će summit u petak rezultirati formalnim sigurnosnim sporazumom.
Umjesto toga, vjerojatnije je da će tri zemlje pristati na međusobno razumijevanje u vezi s regionalnim sigurnosnim odgovornostima i obvezati se na druge mjere, poput uspostave trosmjerne telefonske linije za komunikaciju u kriznim vremenima, navodi novinska agencija.
Dugoročni izazovi
Tatsumi je rekao da će se sudionici samita također boriti s poteškoćama uspostavljanja dugotrajne suradnje s obzirom na "prirodu političkih promjena" u tri zemlje i povijesnu nestabilnost odnosa Tokija i Seula.
Biden će biti ponovno izabran iduće godine, dok bi prijevremeni izbori mogli biti pokrenuti bilo kada u Japanu. Sa svoje strane, Južna Koreja neće održati predsjedničke izbore do 2027.
Ipak, trio će vjerojatno pokušati poslati snažnu poruku uvjeravanja, dok će nastojati stvoriti mehanizme u raznim vladinim agencijama u svojim zemljama kako bi bili sigurni da sve inicijative mogu "izdržati" buduće političke promjene, rekla je.
Christopher Johnstone, japanski predsjedatelj Centra za strateške i međunarodne studije (CSIS), još jednog think tanka u glavnom gradu SAD-a, također je priznao da su koraci prema izgradnji trilateralnog odnosa i dalje "krhki".
“Mislim da je pošteno reći da u Južnoj Koreji napori predsjednika Yoona još uvijek nisu široko popularni. A u Japanu postoji taj stalni refren skepticizma da će poboljšanje biti trajno,” rekao je Johnstone tijekom ovotjednog razgovora s novinarima.
"Dakle, mislim da je fokus ovog sastanka i mnogo toga što slijedi je traženje načina za institucionaliziranje napretka koji je postignut i otežavanje budućim čelnicima u bilo kojoj od ovih zemalja da odu od njega", rekao je. rekao je.