Promatrači i zagovornici ljudskih prava pozvali su Meksiko da objavi jasan plan za tražitelje azila nakon promjene američke granične politike za koju se očekuje da će povećati pritisak na ionako napet sustav.
Prošlog tjedna istekla je Naslov 42 , čime je okončana američka javnozdravstvena naredba koja je vlastima dopuštala da protjeraju većinu ljudi na granici bez davanja mogućnosti da zatraže azil.
Umjesto toga, administracija američkog predsjednika Joea Bidena objavila je novo pravilo koje omogućuje brzo uklanjanje ljudi na američkoj granici ako im prethodno nije odbijen azil u zemlji kroz koju su prošli. Također će biti brzo uklonjeni ako im nije odobren termin putem američke aplikacije CBP One , koja se koristi za imigracijske službe.
Nova politika u skladu je s prošlotjednom objavom Bidena i meksičkog predsjednika Lopeza Obradora da će dvije zemlje nastaviti zajedničku politiku protjerivanja — prvi put objavljenu u siječnju — nakon isteka Naslova 42. 11. svibnja. Taj sporazum omogućuje SAD-u da protjera koliko god 30.000 ljudi mjesečno s Kube, Nikaragve, Haitija i Venezuele u Meksiko.
No promatrači su rekli da dugoročni plan ostaje nedostižan za to kako će Meksiko riješiti i vjerojatni porast zahtjeva za azilom nakon prošlotjedne promjene politike i nastavak protjerivanja stranih državljana.
“[Meksička vlada] bi nam trebala reći što se događa i kakav je plan”, rekla je Gretchen Kuhner, ravnateljica Instituta za žene u migracijama (IMUMI) u Mexico Cityju.
Grupa je jedna od desetaka meksičkih grupa civilnog društva koje su prošlog tjedna poslale popis pitanja tražeći razjašnjenje od meksičkog ministra vanjskih poslova Marcela Ebrarda i ministra uprave Adana Augusta Lopeza Hernandeza.
Među postavljenim pitanjima: Hoće li protjeranima biti dopušteno tražiti azil u Meksiku? Koje će mjere biti usvojene kako bi se zajamčila sigurnost osoba vraćenih na teritorij Meksika? Kakvu je vrstu "zajedničkog sporazuma ili suradnje" sa SAD-om Meksiko ispregovarao kako bi zadovoljio potrebe onih koji su poslani u Meksiko? I hoće li to uključivati povećanu potporu Meksičkom povjerenstvu za pomoć izbjeglicama (COMAR), koje obrađuje zahtjeve za azil?
"Još nismo dobili nikakve odgovore", rekao je Kuhner za Al Jazeeru.
'Nisam vidio nikakve konkretne korake'
Ana Martín Gil, koja prati latinoameričku migracijsku politiku na Baker institutu za javnu politiku Sveučilišta Rice, također je rekla da se tek treba pojaviti jasan plan, uključujući kako će se Meksiko nositi s mogućim povećanjem broja zahtjeva za azilom povezanih s američkom politikom.
"Do sada nisam vidjela nikakve konkretne korake", rekla je za Al Jazeeru.
Prema Martinu Gilu, porast broja zahtjeva za azil u Meksiku obično je uslijedio nakon promjena američke politike. Ukazala je na Protokole o zaštiti migranata (MPP) bivšeg predsjednika Donalda Trumpa, poznate i kao politika "ostanka u Meksiku", koja je zahtijevala da oni koji traže azil iz SAD-a ostanu u Meksiku dok se ne riješi njihov slučaj.
Ljudi koji su bili podvrgnuti MPP-u imali su male uspjehe pokušavajući doći do SAD-a. U međuvremenu se broj zahtjeva za azilom u Meksiku udvostručio nakon uvođenja politike. Potraživanja su skočila s nešto manje od 30.000 u 2018. na 60.000 u 2019. — prvoj godini kada je politika primijenjena.
"To je uvijek kombinacija faktora", rekao je Martín Gil. “Ali vidjeli smo u prošlosti da svaki put kada SAD oteža pristup azilu, migranti se okrenu Meksiku.”
Zagovornici su rekli da migranti podnose zahtjeve za azil u Meksiku iz nekoliko razloga .
Neki to vide kao način da ostanu u zemlji i pokušaju jednog dana ući u SAD, a šef COMAR-a Andres Ramirez u veljači je optužio neke da tretiraju odjel "kao neku vrstu putničke agencije" koja je agenciju dovela u situaciju “skoro slom”.
U to je vrijeme COMAR pokrenuo pilot program brzog odbijanja zahtjeva za azil onih za koje se smatralo da nemaju namjeru ostati u zemlji, iako je kasnije odustao.
No Tyler Mattiace, meksički istraživač pri Human Rights Watchu, rekao je da pojačana provedba migracijskih mjera unutar Meksika od strane vlasti nekim migrantima ostavlja malo mogućnosti nego zatražiti azil.
Na primjer, rekao je, grad Tapachula na južnoj granici, koji se nalazi u blizini ključnog prijelaza između Guatamale i Meksika, "postao je svojevrsni centar za čekanje izbjeglica na otvorenom".
“Postoje punktovi s vojnicima koji vas sprječavaju da izađete. Tako da puno ljudi završi tamo i svoju jedinu opciju vide u podnošenju zahtjeva za azil u Meksiku.”
Meksička vlada, rekao je, nastavila je ulagati više resursa u Nacionalni institut za migracije (INM) usmjeren na provođenje zakona umjesto COMAR-a koji je više usmjeren na humanitarne svrhe, što je ponekad imalo smrtonosne posljedice.
Meksiko je prošle godine zatvorio oko 450.000 ljudi, a mnogi su preseljeni u 66 pritvorskih centara diljem zemlje. Strašni uvjeti u tim centrima naglašeni su požarom u objektu u Ciudad Juarezu u ožujku u kojem je poginulo 40 zatvorenika. Meksiko je od tada privremeno zatvorio 33 lokacije radi inspekcije.
Sa svoje strane, ministar vanjskih poslova Ebrard rekao je da se vlada ne slaže s nedavnom odlukom Bidenove administracije o granici.
"Naše stajalište je suprotno, ali poštujemo njihovu (SAD) jurisdikciju", rekao je Ebrard novinarima prošlog tjedna, obećavajući ubrzati deportacije Meksikanaca kako bi se smanjio stres.
Također je najavio kraj izdavanja višestrukih imigracijskih obrazaca, koji su služili kao dozvole koje su nekim ljudima dopuštale privremeni – ali legalni – prolaz kroz Meksiko.
Ova akcija uklanja još jednu opciju za migrante u zemlji, rekao je Kuhner iz IMUMI-ja.
“Dakle, sada će ljudi samo zapeti. A to znači da će se ljudi možda morati vratiti zahtjevima za azil čak i ako ne žele ostati ovdje jer je to jedina opcija koja postoji”, rekla je.
Ne može zadovoljiti potrebe
No meksički dužnosnici, uključujući Ramireza iz COMAR-a, također su rekli da porast zahtjeva za azilom u zemlji pokazuje da se na nju gleda kao na konačno odredište za sve više ljudi koji traže sigurnost. Meksiko koristi liberalniju definiciju onih koji ispunjavaju uvjete za azil ili drugu zaštitu od SAD-a, što obično rezultira višim stopama odobrenja.
Zahtjevi za azilom u zemlji su narasli u posljednjih nekoliko godina, čineći Meksiko trećim najvećim odredištem za ljude koji traže sigurnost nakon SAD-a i Njemačke. Godine 2022. do kraja godine u Meksiku je registrirano 118.000 novih zahtjeva za azilom, u odnosu na samo 14.596 u 2017. i oko 2.137 u 2014. godini.
Između siječnja i ožujka ove godine COMAR je primio već 37.000 zahtjeva za azil. Ako se ta stopa nastavi, 2023. je na putu da imamo najveći broj prijava ikada.
Međutim, “proračun nije držao korak s rastućim brojem zahtjeva koje Meksiko prima”, rekao je Martín Gil za Al Jazeeru, čak i usred povećane potpore Agencije UN-a za izbjeglice (UNHCR), koja je posljednjih godina povećala kapacitet COMAR-a i omogućila da se prošire s 3 ureda na 10.
Dodao je istraživač Human Rights Watcha Mattiace: "Kapacitet i financiranje osoblja bili su problem za agenciju za azil, i to je i dalje problem za agenciju za azil."
Rezultat, rekao je Ari Sawyer, istraživač Crisis Group iz Mexico Cityja, bili su "ogromni zaostaci" zbog kojih ljudi mjesecima čekaju odluku. Ti zaostaci dodatno su složeni politikom koja obično zahtijeva da tražitelji izbjeglica ostanu u državi u kojoj traže azil.
Godine 2022. više od 75 posto svih zahtjeva podneseno je u južnoj državi Chiapas koja graniči s Guatamalom, gdje se nalazi Tapachula. Država ima najveću stopu siromaštva u Meksiku, 75 posto.
“Lokalni ljudi se bore za preživljavanje. Već sada postoje ograničeni resursi za ljude koji tamo žive. I tako zadržavanje migranata i tražitelja azila u klopci stvara mnogo problema lokalnim ljudima koji su onda počeli kriviti migrante i ciljati na migrante,” rekao je Sawyer za Al Jazeeru.
“Mnogi ljudi završe u improviziranim kampovima ili na kraju ostanu u skloništima i drugim mjestima koja su meta kartela i meksičkih dužnosnika za uznemiravanje, iznudu i pljačku”, rekao je Sawyer. "Nema državne zaštite, što je definicija azila."
Unatoč promjeni politike SAD-a, malo je znakova da će se migracija u Americi smanjiti.
U ponedjeljak je zamjenica Visokog povjerenika UN-a za izbjeglice Kelly Clements izjavila za novinsku agenciju Reuters da bi broj ljudi koji prelaze Darien gap – dio džungle koji razdvaja Panamu i Kolumbiju koji je glavna ruta prema Meksiku i SAD-u – mogao dosegnuti rekordne brojke ovog mjeseca. godina.
"Razlozi zbog kojih su ljudi pokupili svoje obitelji i živote kako bi pokušali ponovno izgraditi negdje drugdje nisu se promijenili", rekao je Clements.