Nagla smjena kineskog ministra vanjskih poslova Qin Ganga nakon samo sedam mjeseci na poslu mogla bi zakomplicirati napore da se ožive loši odnosi sa Sjedinjenim Državama, smatraju analitičari.
No stručnjaci kažu da Qinova neortodoksna smjena visokog profila — i kasnija zamjena bivšim ministrom vanjskih poslova Wang Yijem — vjerojatno neće rezultirati većom promjenom kursa, s obzirom na to da vanjsku politiku Kine u konačnici određuje predsjednik Xi Jinping.
"Xijeva želja da poboljša veze sa SAD-om u ovom trenutku ostaje ista", rekao je Yun Sun, direktor Kineskog programa u Stimson Centeru, think tanku u Washingtonu, DC. "U tom smislu, uklanjanje Qin Ganga neće imati veliki utjecaj na kinesku vanjsku politiku, jer je osoba koja donosi tu odluku još uvijek ista osoba."
Yun je naznačio da je Wangovo imenovanje za Qinovu zamjenu pokazalo želju za kontinuitetom. Sa 69 godina, Wang je prethodno bio ministar vanjskih poslova gotovo deset godina dok nije napustio tu dužnost 2022. Nakon toga je imenovan ravnateljem Ureda Komisije za vanjske poslove Komunističke partije Kine, najvišeg tijela za donošenje odluka o vanjskoj politici u zemlji.
"On je siguran izbor", rekao je Yun za Al Jazeeru. "On unajmljuje stazu u vrijeme nestabilnosti."
Qin, 57-godišnji bivši veleposlanik u SAD-u, nije viđen u javnosti od 25. lipnja, a Peking je ponudio malo informacija o tome zašto, navodeći samo "zdravstvene razloge". U utorak je najviše zakonodavno tijelo zemlje glasalo za uklanjanje Qina s njegove dužnosti.
Taj je potez pratio sustavno brisanje Qinove prisutnosti na web stranici ministarstva vanjskih poslova, uključujući zapise lipanjskog sastanka visokog profila s državnim tajnikom Sjedinjenih Država Antonyjem Blinkenom u Pekingu.
Nakon tog sastanka, i Washington i Peking pozdravili su stabilan, iako ograničen , napredak u smanjenju napetosti, koje su posljednjih godina porasle zbog niza pitanja, uključujući trgovinu, kritične tehnologije, akcije Tajvana i Kine u Istočnom kineskom moru i Južnoj Kini More.
Ali Kina nastoji uzdrmati svoju gospodarsku bolest nakon COVID-a, uz klimavu potrošačku potrošnju, usporavanje izvoza i nezaposlenost koja doseže rekordne razine. Zagrijavanjem odnosa, stručnjaci vjeruju da Kina nastoji pokrenuti svoje nekoć živahno gospodarstvo – i ublažiti zabrinutost zbog američkih nastojanja da ograniče pristup kritičnim tehnologijama.
Washington je u međuvremenu rekao da nastoji spriječiti eskalaciju regionalnih sporova u sukob širokih razmjera.
'Unutarnja stvar'
Nekoliko analitičara je za Al Jazeeru reklo da priroda Qinova uklanjanja ukazuje da ta odluka nije vjerojatno odraz njegovog radnog učinka. Naveli su neuobičajene okolnosti kao daljnji dokaz da je uklanjanje potencijalno neugodna "unutarnja stvar" koju će Peking nastojati riješiti sa što je manje moguće smetnji.
Svaki pad u nemilost mogao bi se smatrati modrom na oku za predsjednika Xija. Qinova blizina predsjedniku pripisuje se zaslugama za njegov meteorski uspon: Qinovo imenovanje u prosincu 2022. učinilo ga je jednim od najmlađih ministara vanjskih poslova u povijesti Kine.
Rorry Daniels, direktor Instituta za politiku azijskog društva (ASPI), primijetio je da je prošlog studenog Kina donijela izričitu odluku ublažiti svoju retoriku o SAD-u. Bilo je štucanja – navodni kineski špijunski balon doveo je do rasplamsavanja napetosti početkom godine – ali inače se "Kina nije vratila dubokom očvršćavanju vanjske retorike", rekao je Daniels.
U međuvremenu, posjeti na visokoj razini, uključujući ministricu financija SAD-a Janet Yellen i američkog izaslanika za klimu Johna Kerryja, nastavljeni su posljednjih tjedana, kao i sastanci ministara. Daniels je rekao da razgovori postavljaju temelje da Xi posjeti američki grad San Francisco na forumu Azijsko-pacifičke ekonomske suradnje (APEC) u studenom.
Summit je "sigurno prilika koju nijedna strana ne želi propustiti jer je za SAD i Kinu doista važno da pokažu drugim gospodarstvima u APEC-u da mogu dobro upravljati ovim odnosom", rekao je Daniels.
Dodala je da je očekivano prisustvo Tajvana vjerojatno dodatno motiviralo Xija za sudjelovanje.
'nezgodno'
Qinovo uklanjanje ipak bi moglo dovesti do "tvrđeg" pristupa Pekinga u pregovorima sa SAD-om, prema Dennisu Wilderu, višem suradniku Inicijative za američko-kineski dijalog o globalnim pitanjima na Sveučilištu Georgetown.
“To je relativno. Ne kažem da bi se povukli iz pregovora ili nešto slično”, rekao je Wilder, koji je prethodno bio direktor Vijeća za nacionalnu sigurnost (NSC) za Kinu. "Ali mogli bi se osjećati malo ranjivijima i stoga ne žele učiniti bilo kakve ustupke ili učiniti bilo što što bi ukazivalo na to da Xi Jinping na neki način mora postići kompromis s Amerikancima kako bi ponovno uspostavio svoje vodstvo."
Wilder je također istaknuo da će Wang — dok služi kao Qinova zamjena — također nastaviti svoju ulogu voditelja Ureda Komisije za vanjske poslove, što je pozicija ekvivalentna savjetniku za nacionalnu sigurnost Bijele kuće.
"Biti tako s dvojnim šeširom malo je neobično i neugodno za američku stranu", dodao je. "Jer tko razgovara s Wang Yi u kojem trenutku?"
Osobni odnosi također bi se mogli promijeniti, utječući na dinamiku buduće koordinacije.
Prethodno, kao glasnogovornik kineskog ministarstva vanjskih poslova, Qin se pozicionirao kao "ratnik vukova" — izraz koji opisuje konfrontirajući pristup nekih kineskih diplomata. Ali posljednjih godina pokušao je "sudjelovati i igrati lijepo" sa svojim američkim kolegama, prema Yunu iz Centra Stimson.
To je bilo u suprotnosti s Wangovom ulogom "lošeg policajca", koja je bila posebno istaknuta tijekom napetog sastanka u ožujku 2021. u Anchorageu na Aljasci. Ondje je Wang optužio američke dužnosnike za "snishodljivost" i rekao da bi se trebali usredotočiti na vlastita domaća nezadovoljstva.
Osobni odnosi između Wanga i Blinkena također su potonuli u veljači tijekom sastanka u Münchenu, u Njemačkoj, kada je američki diplomat upozorio Kinu da ne pruža smrtonosnu pomoć Rusiji u njezinom ratu u Ukrajini.
"Wang Yi je sjajan kandidat [za ministra vanjskih poslova], ali je također imao vrlo, rekao bih, oštre ili ratoborne odnose sa svojim američkim kolegama", rekao je Yun.
S druge strane, Wangova opsežnija karijera općenito je dovela do toga da je dobio dublji pristup svojim američkim dužnosnicima nego Qin, rekao je Daniels iz Asia Societyja. To bi moglo biti prednost u plovidbi izazovnim vodama koje su pred nama.
“Odnosi su zapravo valuta diplomacije,” rekla je, “i kritično je važno da ljudi sjednu za stol s nekim koga poznaju.”