Washington, DC – Kontroverzno zdravstveno pravilo iz razdoblja pandemije koje je američkim vlastima omogućilo da odbiju većinu tražitelja azila na granici s Meksikom istječe ovaj tjedan, promjena politike za koju Washington očekuje da će rezultirati naglim povećanjem broja prelazaka granice.
Završetak naslova 42 u četvrtak završava dugotrajnu pravnu bitku između skupina za ljudska prava i administracije američkog predsjednika Joea Bidena, koja se također suočila sa sudskim izazovima nekoliko država predvođenih republikancima koje žele zadržati ograničenje na snazi.
Na naslov 42 prvi se pozvao bivši američki predsjednik Donald Trump u ožujku 2020. pod izlikom zaustavljanja širenja COVID-19. Korišten je za brzo protjerivanje ljudi više od 2,8 milijuna puta od tada, što je izazvalo osude skupina za ljudska prava.
Bidenova administracija ovog je mjeseca objavila planove za slanje dodatnih vojnika na američko-meksičku granicu u iščekivanju isteka politike, što se poklapa s završetkom savezne izvanredne situacije u vezi s javnošću COVID-19 11. svibnja.
Washington je također proveo mjere za obeshrabrivanje prelaska granice – uključujući ubrzane provjere i deportacije – za koje su promatrači rekli da i dalje izazivaju zabrinutost za ljudska prava.
Ovo je put kojim je politika prošla kroz vladu i sudove:
Ožujak 2020.: Centri za kontrolu i prevenciju bolesti (CDC) pod tadašnjim predsjednikom Trumpom pozivaju se na Naslov 42 – dio američkog zakona koji se bavi javnim zdravstvom, socijalnom skrbi i građanskim pravima – kako bi američkim vlastima omogućili da odbiju većinu tražitelja azila na granice zemlje.
Korištenje mjera javnog zdravstva od strane administracije za pooštravanje američkih imigracijskih zakona oblikovano je Trumpovim tvrdokornim savjetnikom Stephenom Millerom, izvijestit će kasnije američki mediji.
7. studenoga 2020.: Biden – koji je u predizbornoj kampanji 2020. obećao da će imati „humaniji” pristup imigraciji od Trumpa – proglašen je pobjednikom američkih predsjedničkih izbora.
18. studenoga 2020.: Savezni sud SAD-a razmatra kolektivnu tužbu nekoliko skupina za ljudska prava presuđuje da se Naslov 42 ne može koristiti za protjerivanje djece bez pratnje na granici.
Lee Gelernt, odvjetnik pri Američkoj uniji za građanske slobode, jedan od tužitelja u slučaju, odluku naziva "ključnim korakom u zaustavljanju neviđenog i nezakonitog pokušaja Trumpove administracije da izbaci djecu pod krinkom javnog zdravlja".
Siječanj 2021.: Biden preuzima dužnost, ali se suočava s kritikama jer nije odmah pokrenuo postupak ukidanja Naslova 42. Administracija, međutim, ukida praksu protjerivanja maloljetnika bez pratnje prema pravilu, prema presudi saveznog suda iz studenog 2020.
Ožujak 2021.: Američki ministar domovinske sigurnosti Alejandro Mayorkas kaže da su SAD na putu da dožive najveći porast broja migranata i izbjeglica na svojoj jugozapadnoj granici u posljednjih 20 godina.
Mayorkas kaže da je većina ljudi koji žele ući odbijena prema Naslovu 42. Najviši republikanci krive Bidenovu politiku za porast, dok dužnosnici administracije kažu da su naslijedili "pokvaren" sustav.
Posebno je pitanje izazov obrade tisuća maloljetnika bez pratnje, koji se prema zakonu moraju premjestiti iz objekata carinske i granične zaštite u skloništa u roku od 72 sata. Fotografije turobnih uvjeta u pretrpanim centrima za obradu dodatno su izazvale bijes.
Kolovoz 2021.: Bidenova administracija obnavlja naslov 42, rekavši da bi ukidanje politike "pogoršalo prenapučenost objekata [Ministarstva domovinske sigurnosti] i stvorilo značajne rizike za javno zdravlje".
Nakon što su pregovori s Bidenovom administracijom propali, ACLU i druge skupine za ljudska prava ponovno osporavaju nalog na sudu.
Rujan 2021.: Savezni sudac odlučuje da Bidenova administracija mora prestati koristiti protjerivanja prema Naslovu 42 protiv obitelji s djecom, rekavši da su tužitelji "pokazali vjerojatnost pretrpljenja nepopravljive štete".
Ministarstvo pravosuđa žalilo se na odluku, a sudac je kasnije odlučio da administracija može nastaviti protjerivati obitelji .
Travanj 2022.: CDC kaže da naredba Title 42 "više nije potrebna" za zaustavljanje širenja COVID-19 i da će biti ukinuta 23. svibnja 2022.
U skladu s odlukom CDC-a, američki ministar domovinske sigurnosti Mayorkas najavljuje da će Bidenova administracija prestati koristiti Naslov 42 za protjerivanje tražitelja azila na granici do tog istog datuma.
U međuvremenu, republikanski guverner Teksasa, Greg Abbott, počinje slati autobuse s migrantima u gradove koje vode demokrati u nastojanju da izvrši pritisak na Bidenovu administraciju zbog njezine granične politike. Arizona će se kasnije pridružiti kampanji, kao i guverner Floride Ron DeSantis .
Svibanj 2022.: Okružni sudac SAD-a Robert Summerhays izdaje nacionalnu zabranu Bidenovoj administraciji da ukine Naslov 42. Presuda dolazi nakon što je dvadesetak američkih država tužilo saveznu vladu zbog njenog plana da ukine tu politiku.
10. lipnja 2022.: Pod pritiskom zbog nastojanja da se ukine Naslov 42 i nastojeći odvratiti tražitelje azila od dolaska na granicu, Bidenova administracija otkriva plan za koji kaže da će pomoći državama diljem Amerike u rješavanju pitanja migracija.
“Deklaracija iz Los Angelesa”, predstavljena posljednjeg dana Summita Amerika u Los Angelesu, odražava ono što jedan stručnjak naziva Bidenovim pristupom imigraciji “više mrkve, manje batina”.
13. listopada 2022.: SAD objavljuje da je Meksiko pristao prihvatiti venezuelanske migrante i izbjeglice protjerane prema Naslovu 42 .
Administracija također kaže da će proširiti humanitarni uvjetni otpust – privremeni status koji ljudima omogućuje dolazak u SAD i legalan rad, ali im ne nudi put do državljanstva – na čak 24.000 Venezuelanaca koji se prijave izvan SAD-a.
Tyler Mattiace, meksički istraživač pri Human Rights Watchu, kaže da nova američka granična politika za državljane Venezuele “učinkovito kažnjava one … koji su bili prisiljeni pješice pobjeći iz svoje zemlje”.
16. studenog 2022.: Savezni sudac, odgovarajući na tužbu ACLU-a i drugih skupina za ljudska prava, naređuje Bidenovoj administraciji da ukine Naslov 42 u roku od pet tjedana. U svojoj odluci, sudac kaže da je Naslov 42 "proizvoljna i hirovita" politika koja je prekršila federalni regulatorni zakon.
Prosinac 2022.: Nakon zahtjeva koji je podnijelo nekoliko republikanskih državnih odvjetnika, Vrhovni sud SAD-a pristao je preuzeti slučaj koji je vodio GOP, a kojim se osporava plan Bidenove administracije da ukine Naslov 42. Odluka najvišeg suda znači da će politika ostati na snazi na neodređeno vrijeme.
U međuvremenu, Bidenova administracija bilježi najveći broj graničnih prijelaza otkako je preuzela dužnost, a američke vlasti susrele su se s 251.487 ljudi koji su ilegalno prešli južnu granicu tijekom mjeseca.
Siječanj 2023.: SAD najavljuje da će 11. svibnja okončati izvanredno stanje u javnom zdravstvu u vezi s COVID-19. Nekoliko dana kasnije, Bidenova administracija govori Vrhovnom sudu da bi kraj izvanrednog stanja također značio de facto prestanak važenja Naslova 42, čineći tekućim sudski slučaj sporan.
Bidenova administracija također najavljuje plan primanja do 30.000 ljudi mjesečno iz Venezuele, Kube, Nikaragve i Haitija – ako se prijave izvan zemlje i ispunjavaju određene kriterije. Ali ljudi iz te četiri zemlje koji žele ući u SAD preko južne granice bit će poslani natrag u Meksiko – što je politika koju ponovno osuđuju skupine za ljudska prava .
Veljača 2023.: U pripremi za ukidanje Naslova 42, Washington predstavlja prijedlog kojim bi se tražiteljima azila zabranilo traženje zaštite u SAD-u ako prvo ne podnesu zahtjev i budu odbijeni u Meksiku ili drugim zemljama koje su prešli na svojim putovanjima do granice.
Grupe za ljudska prava nazivaju predloženo pravilo "zabranom azila" i pozivaju Bidenovu administraciju da ponovno razmotri. Kritičari optužuju američkog predsjednika da je primijenio neuspjelu politiku odvraćanja i da radi na proširenju američke granice južnije.
Svibanj 2023.: Bidenova administracija najavljuje da će otvoriti dva centra za obradu migranata u Latinskoj Americi, ali će ubrzati provjere i deportacije onih koji neregularno prelaze granicu. Sunil Varghese, direktor politike u Međunarodnom projektu pomoći izbjeglicama (IRAP), ovaj potez naziva "faustovskom pogodbom".
Ministarstvo obrane također odobrava zahtjev za slanje 1.500 dodatnih američkih vojnika na jugozapadnu granicu na 90 dana kako bi se pomoglo imigracijskim vlastima da odgovore na "očekivano povećanje migracija" kada Naslov 42 istekne 11. svibnja.