Iran je imenovao novog visokog sigurnosnog dužnosnika po prvi put u gotovo deset godina, što bi analitičari rekli da bi taj potez mogao utjecati na način na koji pristupa svojim glavnim vanjskopolitičkim dokumentima i odražava sve veći utjecaj konzervativnih glasova u establišmentu zemlje.
Ali Akbar Ahmadian, viši zapovjednik u Korpusu čuvara islamske revolucije (IRGC), u ponedjeljak je zamijenio Alija Shamkhanija na mjestu tajnika Vrhovnog vijeća za nacionalnu sigurnost (SNSC).
Ahmadian je također imenovan za jednog od dva predstavnika vrhovnog vođe ajatolaha Alija Khameneija u SNSC-u, koji igra ključnu ulogu u oblikovanju iranske vanjske i nacionalne sigurnosne politike. Drugi izravni predstavnik je Saeed Jalili, tajnik SNSC-a između 2007. i 2013. koji se tradicionalno zalagao za čvršći stav prema Zapadu i protivnik je nuklearnog sporazuma zemlje iz 2015. sa svjetskim silama.
Ahmadian je preuzeo kormilo vijeća usred naleta diplomatskih aktivnosti diljem regije, a sudbina Zajedničkog sveobuhvatnog plana djelovanja (JCPOA), kako se službeno naziva nuklearni sporazum, ostaje nejasna.
Shamkhani, etnički Arapin i jedini Iranac koji je ikada primio orden Abdulaziza – najveće odlikovanje koje Saudijska Arabija dodjeljuje – nadgledao je pregovore koji su u ožujku doveli do sporazuma između Teherana i Irana o obnovi diplomatskih odnosa nakon sedam godina uz posredovanje Kine .
Također je predsjedavao neizravnim pregovorima s administracijom predsjednika Sjedinjenih Država Joea Bidena od 2021. s ciljem vraćanja JCPOA-e. Bivši američki predsjednik Donald Trump jednostrano je napustio ovo obilježje 2018. i uveo oštre sankcije Iranu.
Već dugo postoje glasine o Shamkhanijevom odlasku, osobito ranije ove godine nakon što je Alireza Akbar, jedan od njegovih bivših najbližih saveznika, pogubljen zbog špijuniranja za britansku obavještajnu službu .
'Samo nošenje leša'
Ahmadianovo imenovanje, kao nekoga tko čvrsto vjeruje u politiku vrhovnog vođe, moglo bi naznačiti put naprijed u sigurnosnim i vanjskopolitičkim pitanjima, smatra Hossein Kanani Moghaddam, konzervativni političar i analitičar sa sjedištem u Teheranu.
Moghaddam je za Al Jazeeru rekao da ne očekuje dinamičan pomak u nuklearnom dosjeu, koji će nastaviti provoditi ministarstvo vanjskih poslova na političkoj razini i državna organizacija za atomsku energiju na tehničkoj razini uz nadzor SNSC-a.
“Moguće je da bi se taktika promijenila, ali bi cjelokupna strategija ostala nepromijenjena”, rekao je.
“Oni koji su okrenuli leđa i izašli iz JCPOA-e moraju nadoknaditi štetu i dati jamstva da su, ako su predani međunarodnom sporazumu, također predani njegovoj provedbi. Vjerujem da je JCPOA ubio Trump, a Biden samo nosi leš na leđima.”
Prošli tjedan Khamenei je održao sastanak s najvišim dužnosnicima ministarstva vanjskih poslova i iranskim veleposlanicima u drugim zemljama.
Signalizirajući otvorenije stajalište, vrhovni vođa je naglasio vanjsku politiku izgrađenu na dostojanstvu, mudrosti i ekspeditivnosti i raspravljao o prednostima "fleksibilnosti" koja "ne negira načela".
Moghaddam je rekao kako vjeruje da se Khameneijevi komentari uglavnom mogu pripisati trenutačnim pokušajima Irana da poboljša odnose u cijeloj regiji, posebice s arapskim susjedima. Shamkhanijev izlazak neće poremetiti taj proces, rekao je.
“Ukupnu vanjsku politiku establišmenta postavlja vrhovni vođa, a SNSC i ministarstvo vanjskih poslova provode je, tako da nećemo vidjeti promjene u tim politikama, posebno u normalizaciji odnosa sa Saudijskom Arabijom i drugim arapskim zemljama”, rekao je. "Promjene u SNSC-u neće promijeniti ove politike, a na nekim mjestima bi se neke stvari mogle čak i olakšati."
Dva različita vojna čovjeka
Pedigre novog šefa sigurnosti također je privukao pozornost – kako zbog sličnosti tako i zbog razlika u načinu na koji je upravljao iranskim političkim i vojnim krajolikom tijekom desetljeća u usporedbi sa svojim prethodnikom.
Njih dvojica bili su oslonci unutar establišmenta od pobjede islamske revolucije u Iranu 1979. godine. Oni su također veterani osmogodišnjeg Iransko-iračkog rata 1980-ih, a napredovali su u vojnim činovima.
Konkretno, napredovali su kroz mornaričke snage Korpusa čuvara islamske revolucije (IRGC), a Ahmadian je bio Shamkhanijev zamjenik prije nego što je preuzeo zapovjedništvo nad mornaricom IRGC-a kasnih 1990-ih, kada je njegov prethodnik postao ministar obrane u administraciji bivšeg reformističkog predsjednika Mohammad Khatami.
Shamkhani je skrenuo prema politici i poznat je po tome što uspješno vodi odnose s konzervativnim, pragmatističkim i reformističkim taborima. Njega je bivši umjereni predsjednik Hassan Rouhani 2013. imenovao tajnikom SNSC-a.
Ahmadian je u međuvremenu napredovao u IRGC-u, a iranski su ga mediji opisali kao vrhunskog vojnog stratega, ali on nema javno poznato iskustvo u vladi ili diplomatskom radu. Nije javno izrazio svoje mišljenje o glavnim vanjskim politikama kojima će se baviti.
Vali Nasr, profesor međunarodnih odnosa i studija Bliskog istoka na Fakultetu za napredne međunarodne studije Sveučilišta Johns Hopkins, rekao je da su točni razlozi Shamkhanijevog odlaska ostali nejasni, ali znakovi su ukazivali na brojna neslaganja.
“Shamkhani, zajedno s nizom utjecajnih bivših zapovjednika IRGC-a, bili su u sukobu s mladim zapovjednicima IRGC-a. Stoga bi promjena mogla signalizirati da sadašnje vodstvo IRGC-a konsolidira svoju poziciju”, rekao je za Al Jazeeru.
Khamenei je u ponedjeljak imenovao Shamkhanija u Vijeće ekspeditivnosti – iransko arbitražno tijelo – i za svog političkog savjetnika. Pozicije bi se mogle pokazati uglavnom ceremonijalne, budući da je u vijeće imenovan niz bivših dužnosnika koji su se prethodno posvađali s višim osobama. Bivši predsjednik Mahmoud Ahmadinejad jedan je od njih.
Sina Azodi, nerezidentni suradnik u think tanku Atlantic Council, rekao je da je Shamkhani ostatak iz ere Khatamija i Rouhanija, tako da njegova zamjena s IRGC-om signalizira sve veći utjecaj "konzervativnog razmišljanja u iranskom sigurnosnom establišmentu".
Rekao je za Al Jazeeru da Ahmadianova potpuno vojna pozadina ne bi trebala imati veliki utjecaj, s obzirom na to da je Shamkhani također bio mornarički časnik, a potonji ima viši čin kontraadmirala, najviši čin koji vrhovni vođa može dodijeliti.
“Općenito, IRGC nije bio za JCPOA. Također moramo imati na umu pitanje nasljeđivanja Khameneija. IRGC će svakako igrati važnu ulogu kada je u pitanju pitanje sukcesije”, rekao je.